Plan de implementación en 5 pasos
Ventanilla Única para Emprendedores — Menos Papeles, Más Futuro
Soledad fue contundente: "Quiero poder gerenciar el desarrollo económico de nuestra capital". Eso significa que la Intendenta no solo administra servicios — también lidera la estrategia económica de Asunción como capital del país. Una ciudad que no planifica su economía, la pierde.
El plan contempla:
- Estrategia de atracción de inversiones nacionales e internacionales
- Simplificación radical de trámites para apertura de negocios
- Portal único de inversión con información clara y tiempos garantizados
- Posicionamiento de Asunción como ciudad competitiva en la región
- Indicadores públicos de empleo, apertura de empresas y actividad económica por barrio
Mercados Zonales — El Corazón Vivo de la Ciudad
Soledad lo dijo claro: quiere una "municipalidad que acompañe a los emprendedores que quieran llevar adelante un negocio en la ciudad". Hoy, abrir un negocio en Asunción implica semanas de trámites, múltiples ventanillas y costos informales que ahogan a los emprendedores antes de que empiecen.
El plan de acompañamiento incluye:
- Ventanilla única digital para todos los trámites de apertura de negocios
- Habilitación municipal en 5 días hábiles como plazo máximo garantizado
- Asesoría gratuita para emprendedores de primera vez en cada barrio
- Reducción de tasas y habilitaciones para microemprendimientos en zonas vulnerables
- Programa de mentoría con empresas consolidadas para nuevos emprendedores
APPs y Costaneras — Lo Mejor del Sector Privado al Servicio Público
El modelo de Medellín transformó una ciudad en crisis en referente regional. La clave: una empresa pública de desarrollo urbano que gerencia proyectos con criterio profesional, articula capital privado y genera retorno para la ciudad. No es privatización — es gestión pública eficiente con socios privados.
Para Asunción, el plan contempla crear un organismo similar que:
- Gestione proyectos de revitalización urbana con financiamiento mixto
- Articule inversión privada en infraestructura y espacios públicos
- Administre concesiones de servicios municipales con rendición de cuentas clara
- Genere nuevas fuentes de financiamiento para Asunción más allá del presupuesto municipal
Espacios de Innovación Municipal — Coworking Gratuito y Mentoría
Asunción no es una ciudad uniforme. Cada uno de sus 69 barrios tiene una historia propia, una cultura propia y una economía propia. Soledad quiere construir "prosperidad compartida, para que la gente pueda vivir mejor en Asunción" — y eso empieza por reconocer y potenciar lo que cada barrio ya tiene.
El plan de identidad barrial incluye:
- Mapeo de rubros y actividades económicas predominantes en cada barrio
- Programas de fortalecimiento de la economía local barrial
- Señalética e identidad visual para que cada barrio sea reconocible y atractivo
- Ferias y eventos que potencien los productores y artesanos de cada comunidad
- Ciudad que incluya, no que segregue socioespacialmente
Ferias Permanentes — Economía de Barrio en los 69 Barrios
Los mercados barriales y el Mercado de Abasto son la columna vertebral de la economía popular de Asunción. Miles de familias viven de ellos, directa o indirectamente. Hoy están abandonados, con infraestructura deteriorada, sin conectividad y sin condiciones dignas para trabajar.
El plan de revitalización incluye:
- Infraestructura adecuada: techados, pisos, sanitarios, iluminación, ventilación
- Digitalización de pagos y conectividad para los comerciantes
- Plataforma digital para conectar a los mercados con consumidores de toda la ciudad
- Programa de capacitación en gestión para los comerciantes del mercado
- Mercado de Abasto como centro gastronómico y cultural de Asunción
El potencial en números
Cada uno de los 69 barrios de Asunción tiene identidad y economía local propia que rescatar y potenciar
La empresa pública de desarrollo urbano de Medellín es la referencia: gestión profesional con alianzas público-privadas
Nuevas fuentes de financiamiento para Asunción más allá del presupuesto municipal, con rendición de cuentas clara
Cronograma de implementación
Ventanilla única emprendedores · Portal inversión · Mapeo económico barrial · Inicio revitalización mercados
Empresa desarrollo urbano activa · APPs en marcha · Identidad barrial fase 1 · Mercados revitalizados
Identidad barrial 69 barrios · Proyectos inversión ejecutados · Evaluación impacto económico
Consolidación modelo · Nuevas APPs · Asunción capital regional de referencia
Soledad Núñez explica la propuesta
Video de Soledad Núñez — próximamente en YouTube
Soledad Núñez — Emprendimiento en los Barrios
Próximamente en YouTube
Situación actual vs. Plan Soledad Núñez
Fuentes: diagnóstico de emprendimiento urbano · modelo APP Medellín · propuesta Soledad Núñez 2026| Situación actual en Asunción | Plan Soledad Núñez — Gestión 2026–2030 |
|---|---|
| Habilitaciones de negocios: múltiples oficinas, semanas de espera, alta exposición a corrupción | Ventanilla Única para Emprendedores — un solo lugar, acompañamiento técnico, formalización accesible. Meta: habilitación digital en menos de 5 días hábiles |
| Sin espacios municipales de coworking, internet gratuito ni formación digital para emprendedores | Espacios municipales de innovación — coworking gratuito, internet, formación digital, asesoría contable básica y legal, mentoría para jóvenes y emprendedores que necesitan apoyo para despegar |
| Mercados zonales deteriorados, sin condiciones sanitarias ni logística — comercio local sin apoyo | Mercados zonales modernizados — condiciones sanitarias garantizadas, polos de trabajo digno conectados a consumo local, turismo y economía popular organizada |
| Sin ferias permanentes en los barrios — economía informal sin visibilidad ni apoyo institucional | Ferias permanentes en los 69 barrios — vender productos, crecer y fortalecer el comercio local en cada barrio de Asunción |
| Costaneras con potencial desaprovechado — sin inversión ni política de desarrollo ordenado | Costaneras como polos de inclusión social e inversión privada ordenada — modelo APP inspirado en experiencias exitosas como Medellín |
| Rutas turísticas de Asunción sin señalética, sin integración Jardín Botánico-Zoo-Terminal | Rutas turísticas temáticas (historia, gastronomía, cultura popular) · señalética clara · integración Jardín Botánico + Zoológico + Terminal como circuito cultural y recreativo |
En los medios
Preguntas sobre esta propuesta
Más de lo que la gente cree. La municipalidad controla los tiempos de habilitación (hoy meses, con el plan: 5 días), las tasas municipales, la calidad de la infraestructura, la seguridad percibida y la calidad del espacio público. Todos esos factores pesan enormemente en la decisión de un inversor o emprendedor sobre dónde instalar su negocio.
Una municipalidad que habilita rápido, que tiene calles en condiciones, que tiene espacios públicos seguros y que trata al empresario como un socio en lugar de como un problema, atrae inversión de forma natural. Asunción tiene todo para ser una capital regional competitiva — solo necesita una gestión que lo entienda.
No. Una APP bien diseñada no transfiere la propiedad ni el control del servicio al sector privado — establece un acuerdo donde el privado aporta capital o gestión a cambio de un retorno definido, mientras el Estado mantiene la regulación y la supervisión. La diferencia con la privatización es fundamental: en la APP, el municipio decide los estándares y sanciona el incumplimiento.
El modelo de Medellín es el ejemplo más claro: empresas públicas que operan con lógica empresarial, articulan capital privado y financian proyectos urbanos sin perder el control público. El resultado fue transformador para una ciudad que en los 90 era la más violenta del mundo.
Empieza por escuchar. Cada barrio tiene referentes, comerciantes, artesanos, docentes y vecinos que conocen su historia y sus fortalezas económicas. El plan arranca con un mapeo participativo en los 69 barrios: ¿qué producen? ¿qué venden? ¿qué historia tienen? ¿qué les falta para crecer?
A partir de ese diagnóstico, se diseñan intervenciones específicas: una feria anual de productores locales, señalética con historia del barrio, apoyo a rubros tradicionales que están desapareciendo, conexión con turistas y visitantes. No es una fórmula uniforme — es respeto por la diversidad de Asunción.
La primera barrera que enfrentan los emprendedores es la Municipalidad misma: habilitaciones que tardan meses, trámites que requieren decenas de papeles, coimas informales en cada ventanilla. La propuesta de Soledad empieza por ahí: digitalizar y simplificar las habilitaciones comerciales hasta que puedan tramitarse en línea en menos de 5 días hábiles.
Segundo, crear una unidad de apoyo al emprendedor que oriente sobre normativas, habilitaciones y recursos disponibles. Tercero, revisar la estructura de tasas para negocios pequeños que hoy pagan lo mismo que empresas grandes — una inequidad que frena la formalización.
Soledad propone el modelo de Alianzas Público-Privadas (APP) como mecanismo central: en lugar de que la Municipalidad financie todo con presupuesto propio (que no tiene), se generan condiciones para que el sector privado invierta en infraestructura y servicios urbanos a cambio de concesiones claras y reguladas.
La referencia que menciona es la Empresa de Desarrollo Urbano de Medellín — una empresa pública que gerencia el desarrollo urbano con lógica privada de eficiencia pero con control público de los objetivos. Asunción tiene 117 km² con enorme potencial inmobiliario mal aprovechado: un catastro ordenado y una gestión transparente son el primer paso para atraer inversión seria.
Los mercados zonales son centros económicos barriales que hoy están abandonados o en condiciones deplorables. Soledad los ve como activos estratégicos para la economía local: son espacios donde conviven productores, vendedores y consumidores de cada barrio.
El plan es rehabilitarlos como centros de economía barrial, con mejoras de infraestructura (techo, instalaciones sanitarias, electricidad), ordenamiento de puestos, y articulación con programas de apoyo a pequeños productores. El Mercado de Abasto central tiene un rol específico como centro logístico que se puede potenciar con gestión inteligente.
Las habilitaciones comerciales en Asunción son reconocidas como uno de los trámites más engorrosos de la región. Soledad fue contundente: "Hay que aplicar la guillotina, recortar toda esa burocracia excesiva a una municipalidad que está en el siglo pasado". El plan es digitalizar el proceso completo — sin papeles, sin ventanillas, sin esperas de meses.
El objetivo: habilitación comercial básica en menos de 5 días hábiles online. Para negocios más complejos (gastronomía, industria), el plazo máximo es 30 días hábiles con seguimiento de expediente en tiempo real. Cada día de demora del municipio se registra y se publica — la transparencia del proceso es el control.